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来源:百事通集团  责任编辑:  点击:1031  发布时间:2016-1-26

支持中小微企业建设“双创”新高地

各位委员:

大家好!中小微企业的创业创新是一个国家和地区经济腾飞的内在动力。在我国发展进入新常态背景条件下,扶持中小微企业快速发展,打造形成大众创业万众创新内陆新高地,引领新一轮创业创新浪潮,是我省新常态下保持经济中高速增长、实现追赶超越的战略选择。鉴于这个背景,我从全省中小微企业创业创新发展的制约因素以及破解难题的主要路径两个方面向大会进行报告:

一、我省中小微企业创业创新发展的制约因素

1、产业发展相对滞后。创业创新程度与一个地方的产业结构密切相关。改革开放30多年来,东部沿海地区形成了大批竞争力强的优势产业,催生了众多中小微企业,为创业创新提供了基础支撑。而我省地处西部地区,全省经济结构表现为一产弱小,三产比重偏低,二产结构偏重于能源产业,中小微企业创业创新发展的产业基础明显偏弱。

2、城镇化水平不高。城镇是企业发展及创业创新的载体,小微企业的成长有赖于城镇化的快速推进。目前东部城镇化率达60%,而我省城镇化率为52.57%。城市发展不协调、中小城市和县城承载能力较弱、城镇体系梯级分布失衡的现状,客观上降低了对中小微企业发展的承载能力。

3、对外开放水平较低。我省受自然区位、经济基础、市场化水平等因素限制,对外开放水平落后于东部沿海地区。2015年,我省实际利用外资仅为46亿美元。目前,国家已批准设立上海、广东、天津、福建4个自贸区,而西部地区暂无自贸区试验区,我省中小微企业参与全球产业链的程度受到影响。

4、整体环境有待优化。一是一些政策性壁垒仍然存在,中小微企业在进入新行业、兼并收购其他性质的企业时,往往要经过复杂繁多的审批程序,抑制了社会与公众创业创新的积极性。二是混合所有制经济发展缓慢,从数量上来看,目前我省中小企业与省属国有企业推进实施的混合所有制企业仅有350多家,而且,主要集中在规模较大的非公企业,大量中小微企业缺乏推进实施的条件,发展空间受到一定限制。三是大学生就业取向以行政事业单位、国有大企业和外资企业为主,自主创业热情明显低于东部地区,由此也导致中小微企业人才缺乏、技术开发能力弱等诸多问题。

二、加大对我省中小微企业创业创新支持力度的建议

1、推进产业结构调整。从供给侧结构性改革发力,促进劳动力、土地、资金等要素合理流动,激发中小微企业创新动力。支持企业提升创新能力,推动产业链向上向下同时延伸,带动中小微企业快速发展,释放创业创新潜力。要加快培育特色新支柱产业,推动能源化工、先进制造业、高新技术产业、现代农业高技术产业四大基地建设,支持文化、电子信息、医药、新能源汽车、航空航天、新材料等产业做大做强,促进文化、物流、会展、金融等产业融合发展,为中小微企业发展拓展更大空间。

2、提高对外开放水平。一是在争取在陕设立内陆自由贸易区,形成全国自贸区布局东西联动、南北呼应的新格局。同时,提升西安内陆港功能,促进陆港、空港互联互通,将“西安港”建设成高标准、高层次的国际中转枢纽港,建设内陆开发开放新高地。二是积极融入“一带一路”战略,进一步放宽在商贸流通、电子商务、教育医疗等领域的外资准入,为中小微企业加强对外合作创造机遇。三是支持中小微企业加入全球供应链体系,实行“走出去”的发展战略,要积极开展服务外包、产品配套、技术合作和产业链延伸等相关工作,为提升发展水平和发展层次提供新的重要支撑。

3、加快新型城镇化建设。以西安国际化大都市为核心的关中城市群,具有较强的集聚辐射带动作用。为提升陕西城镇承载能力,我们要进一步突出西安的枢纽核心地位,加快关中城市群建设,促进我省城镇化水平快速提升,实现由城市化加速发展期向城市化成熟期的巨大转变,为中小微企业创业创新搭建更大平台,从而,有利于促进我省中小微企业实现集群式发展。

4、优化融资服务。一是切实加强创业投资引导基金与中小微企业创业创新需求的紧密联系,通过市场化手段将创投资金分配到竞争力强的创新型中小微企业。二是支持民间资本、境外资本依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构,支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券,支持创新型中小企业发展。三是适应互联网金融发展趋势,积极探索网络金融服务中小微企业的新模式。

5、加强服务平台建设。一是加强中小微企业、教育、科研机构和政府部门之间的合作,积极创建创业孵化器,推动实验室资源共享,为中小微企业在技术人才、科研成果等方面提供支持;二是加大信息系统服务建设,为中小微企业在运用大数据、云计算等技术、获得政策信息方面提供更有效服务;三是促进创业基地建设,加快创业指导、投资融资、技术、法律、知识产权、信息、管理咨询、职业技能培训等各类专业服务机构发展,增强服务功能。

6、营造创业创新环境。一是进一步加大简政放权力度,努力消除中小微型企业发展过程中的隐性壁垒。进一步实施减税政策,提升企业的利润空间,减轻中小微企业负担;二是构建针对创业者的教育培训体系,大力发展创业技能教育。在高校实施弹性学制、允许保留学籍休学创新创业,引导高校大学生投身创业创新热潮;三是加强舆论宣传,依托陕西丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会、陕粤港澳经济合作周等品牌展会,展示创业创新成果,促进创业创新交流合作,引导大众创业创新热情。

各位委员:支持中小微企业建设“双创”新高地是一项长期的,复杂的系统工程,需要社会各界协同努力营造良好“双创”工作氛围,让我们携起手来,为我省实现经济中高速增长,建设内陆改革开放新高地和“三个陕西”建设作出更大的努力。


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